為深入推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合公司實際，制定本工作要點。
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堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高城投公司黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，確保公司健康發(fā)展和干部職工隊伍健康成長。
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堅持實事求是，注重實效，以改革和發(fā)展統(tǒng)攬公司懲治和預(yù)防腐敗的各項工作。
堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊，職能科室包項的工作思路，嚴(yán)格考核，落實“一崗雙責(zé)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的深入開展。
堅持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督并重的綜合治理作用，立足于近期目標(biāo)落實，著眼于長效機(jī)制建立，既嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅持懲治腐敗，又著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，突出教育的實效性，制度的規(guī)范性，監(jiān)督的有效性，懲治的威懾性。
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建立健全適應(yīng)公司發(fā)展目標(biāo)的懲治和預(yù)防腐敗體系。使反腐倡廉宣傳教育的針對性更強(qiáng)，反腐倡廉的制度體系更加嚴(yán)密，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制更加完善，懲防措施更加有力，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，公司黨風(fēng)明顯改進(jìn)。
一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
?。ㄒ唬┩怀龇锤逃攸c。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)反腐倡廉學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系的意識，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線；以公司高級管理人員和關(guān)鍵崗位人員為重點，深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，夯實反腐倡廉的思想道德基礎(chǔ)。
?。ǘ┟鞔_反腐倡廉教育內(nèi)容。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔勤政為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，深入持久地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的學(xué)習(xí)教育、進(jìn)行理想信念、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。
?。ㄈ┴S富反腐倡廉教育形式。積極開展全方位、多形式的學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真組織實施每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，集中完成年度主題教育內(nèi)容；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)工作人員升遷、輪崗、掛職鍛煉，適時進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)；落實干部任職前廉政談話制度，對有苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位工作人員及時進(jìn)行誡勉談話，結(jié)合專項整治工作，對腐敗易發(fā)多發(fā)的工作環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的工作人員，強(qiáng)化法規(guī)法紀(jì)教育；堅持先進(jìn)典型示范教育和反面典型警示教育相結(jié)合，把反腐倡廉教育貫穿于干部培訓(xùn)、選拔、管理和使用的各個方面，不斷提高各級干部及工作人員的拒腐防變能力。
（四）完善反腐倡廉教育工作機(jī)制。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、黨支部和群團(tuán)組織的作用，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部匯報黨風(fēng)廉政工作等形式，積極推進(jìn)公司廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)廉政文化，倡導(dǎo)廉政道德，營造廉政氛圍，增強(qiáng)廉政意識，形成多層次的廉政文化宣教格局，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力，促進(jìn)廉潔勤政之風(fēng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。
二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用
?。ㄒ唬┙∪锤ぷ髦贫?。圍繞全市城建事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真開展工作調(diào)研，加強(qiáng)源頭治理預(yù)防工作。圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、完善公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，健全以工作業(yè)績?yōu)楹诵牡哪甓瓤己嗽u價體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
（二）建立完善權(quán)力制約制度。要嚴(yán)格干部任免程序，完善公開競爭、民主推薦、組織考察、全面醞釀、會議決定、任前公示等制度。對擬提撥任用的干部，堅持廉政談話制度，對新任職的干部都要進(jìn)行任前廉潔自律談話。堅持和完善重大決策事先討論、事中監(jiān)督、事后評估制度和重大決策失誤責(zé)任追究制度；建立完善干部推薦、干部考察和干部任免責(zé)任制度；落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度；落實工作人員行為規(guī)范和預(yù)防職務(wù)犯罪制度。
?。ㄈ┩晟乒こ探ㄔO(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度。加大對《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行的監(jiān)察力度，公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、合同簽訂及工程結(jié)算等的管理。
?。ㄋ模┩晟曝攧?wù)管理監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收支兩條線的管理規(guī)定，加強(qiáng)對重點工程款支付的監(jiān)管，規(guī)范單位福利獎金發(fā)放，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”和亂發(fā)獎金補(bǔ)貼的行為。
三、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。重點監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的情況，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、干部群眾民主評議的主要內(nèi)容。堅持對貫徹民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委、行政議事規(guī)則、決策程序的貫徹執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股、利用職務(wù)上的便利以權(quán)謀私問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會、報告?zhèn)€人重大事項和述職述廉等制度。
（二）加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)和重點崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對人、財、物的管理。強(qiáng)化干部選拔工作中群眾推薦、民主測評、任前公示、考核任免等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止干部帶“病”上崗，帶“病”提拔。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理、房屋銷售管理。
?。ㄈ┙⒔∪珯?quán)力監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的整體效能。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化黨委監(jiān)督職責(zé)，堅持民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)；全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利。公司黨委要切實履行監(jiān)督職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)要按職責(zé)分工加強(qiáng)對分管部門、特別是單位、部門、科室主要負(fù)責(zé)人貫徹黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況、保障黨員權(quán)力情況、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個人重大事項報告制度情況的督促檢查。加強(qiáng)行政監(jiān)督。各部、各職能科室要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對政府重點項目、實事項目專項資金運(yùn)用的監(jiān)管。公司黨委將加強(qiáng)對職能科室行使權(quán)力、履行職責(zé)等活動中的廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，提高公司工作效率。
四、加強(qiáng)違紀(jì)違規(guī)案件的查辦，切實保護(hù)人民群眾根本利益
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報工作。拓寬群眾舉報、投訴的渠道，認(rèn)真處理群眾來信來訪，對群眾反映的熱點問題或帶有苗頭性、傾向性的問題，及時進(jìn)行分析排查，處理上報。搞好群眾信訪的分析鑒別，注意從舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要防止誣告，保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。
?。ǘ﹪?yán)查不正當(dāng)交易行為。堅持治理建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，重點查處工作人員利用手中的權(quán)力干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房產(chǎn)交易等經(jīng)營活動，謀取非法利益、發(fā)生索賄受賄行為，以及給予、收受回扣等違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；重點查辦在工程招標(biāo)投標(biāo)、項目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、項目驗收以及追加投資、資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)上發(fā)生的不正當(dāng)交易行為。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，確保懲防體系建設(shè)落到實處
（一）全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。把反腐倡廉工作納入各單位、各部門、各科室全年總體工作之中，按照“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的要求，抓住容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本單位、本部門、本科室的實際情況，制定本單位、本部門、本科室全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃和工作措施，層層分解，明確責(zé)任，抓好落實。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不好的單位、部門、科室，實行一票否決。
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